פסק-דין בתיק עמ"נ 19655-11-11

כללי

1.                 לפניי ערעור של עיריית פ"ת ומנהל הארנונה בעירייה (להלן: " מנהל הארנונה") כנגד החלטתה של ועדת הערר לענייני ארנונה כללית של עיריית פ"ת (להלן: " ועדת הערר") מיום 19.9.11, בערר 84/09 ובערר 36/10. החלטה זו מתייחסת לשנות המס 2009 ו- 2010. ועדת הערר קבעה כי מנהל הארנונה השיב באיחור להשגות שהגישה המשיבה, חברת "דלק", כנגד חיובה בארנונה בשנים אלה, ועל כן הורתה על קבלת ההשגות מבלי לדון בהן לגופן.

2.                 המשיבה מחזיקה בתחנת דלק בפ"ת, והגישה השגות המתייחסות לשטח הנכס, חיוב השטחים המשותפים וסיווג המחסן המצוי בנכס. אין חולק כי מנהל הארנונה מוסמך לדון בהשגות אלה, לפי סעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (ערר על קביעת ארנונה כללית, תשל"ו-1976) (להלן: " חוק הערר").

3.                 סעיף 4(א) לחוק הערר קובע כי אם מנהל הארנונה לא השיב להשגה תוך 60 יום - ייחשב הדבר כאילו החליט לקבל את ההשגה. טענתם המרכזית של המערערים היא כי ועדת הערר איננה מוסמכת לדון בנושא זה של איחור במתן תשובה להשגה ומשמעותו, וכי המוסמך לדון בכך הוא בית המשפט לעניינים מנהליים. לחלופין, טוענים המערערים כי ההחלטה בהשגה לשנת המס 2009 ניתנה במועד, וכי ההחלטה בהשגה לשנת המס 2010 ניתנה אמנם באיחור, אך איחור זה אינו מצדיק לקבל את ההשגה. המשיבה טוענת כי ועדת הערר מוסמכת לדון בנושא האיחור במתן מענה להשגה, וכי צדקה הוועדה בהחלטותיה ביחס לכל אחת משנות המס.

הוראות חוק הערר

4.                 להלן יפורטו הסעיפים הרלוונטיים בחוק הערר:

"3.   (א)   מי שחוייב בתשלום ארנונה כללית רשאי תוך תשעים ימים מיום קבלת הודעת התשלום להשיג עליה לפני מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלה:

(1)   הנכס שבשלו נדרש התשלום אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלום;

(2)   נפלה בהודעת התשלום שמשיגים עליה טעות בציון סוג הנכס, גדלו או השימוש בו;

(3)   הוא אינו מחזיק בנכס כמשמעותו בסעיפים 1 ו-269 לפקודת העיריות;

(4)   היה הנכס עסק כמשמעותו בסעיף 8(ג) לחוק הסדרים התשנ"ג - שהוא אינו בעל שליטה או שחוב הארנונה הכללית בשל אותו הנכס נפרע בידי המחזיק בנכס.

        (ב)   אין באמור בחוק זה כדי להסמיך את מנהל הארנונה או את ועדת הערר לדון או להחליט בטענה שמעשה המועצה של הרשות המקומית בהטלת הארנונה או בקביעת סכומיה היה נגוע באי-חוקיות שלא כאמור בפסקאות (1) עד (3) של סעיף קטן (א).

        (ג)    על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), מי שחויב בתשלום ארנונה כללית ולא השיג תוך המועד הקבוע על יסוד טענה לפי סעיף קטן (א)(3), רשאי בכל הליך משפטי, ברשות בית המשפט, להעלות טענה כאמור כפי שהיה רשאי להעלותה אילולא חוק זה.

מיום 30.11.1981

תיקון מס' 1

ס"ח תשמ"ב מס' 1033 מיום 30.11.1981 בעמ' 4 (ה"ח 1553)

3.  מי שחויב בתשלום ארנונה כללית רשאי תוך תשעים ימים מיום קבלת הודעת התשלום להשיג עליה לפני מנהל הארנונה על יסוד טענה מטענות אלה:

     (1)  הנכס שבשלו נדרש  התשלום אינו מצוי באזור כפי שנקבע בהודעת התשלום;

     (2)  נפלה טעות בציון סוג הנכס, גדלו או השימוש בו;